当前，教育治理面临诸多新问题新挑战，只靠教育部门和学校难以解决，急需以立法凝聚共识、界定边界、强化协同。湖南结合地域特色和实际需要，把推进地方教育立法作为提高教育治理水平的重要抓手，把对教育的保障和支持转化为政府各部门以及社会各主体的法定职责和义务，坚持在法治轨道上推进教育强省建设行稳致远。
湖南坚持急用先行，创新地方教育立法模式。一是稳步推进实施性立法。按更具体、更细化和更具操作性的要求，推进国家法律在湖南贯彻实施。对标国家教育法律，湖南省制定了一系列配套法规，形成由11部地方性教育法规和1部政府规章组成的法规规章体系，推动全省各级各类教育及其重点领域基本实现有法可依。二是着力推进补充性立法。对标国家教育法律，结合湖南实际问题开展补充性立法。针对城市化过程中出现的中小学校幼儿园“上学难”“入园难”问题，2021年因时制宜修改完善《湖南省中小学校幼儿园规划建设条例》，切实推动义务教育法等国家法律细化落地。三是创新推进探索性立法。坚持问题导向和需求导向，开展“小切口”立法探索。针对湖南户外水域多、学生溺水事故高发态势，出台《湖南省预防中小学生溺水若干规定》，为该领域全国首部省级层面地方性法规。
坚持质量导向，破解教育领域突出问题，湖南将科学立项、制度创新与多方协同相结合，不断提升地方教育立法质量。注重以立法总结实践经验，及时总结教育领域有效工作做法，通过立法将实践经验转化为法规条款；以立法健全工作机制，通过立法强化地方教育治理，努力破解教育改革发展中的痛点难点堵点；以立法完善治教体系，主动争取立法机关支持，定期完善地方教育立法计划，从“等米下锅”转变为“端菜上桌”。
坚持实施为要，着力提升教育治理效能，湖南采取多种措施推动法规落地落实。加大宣传学习力度，每部地方性法规颁布后，通过组织开展宣传周活动、编写释义等方式向社会广泛宣传，为贯彻实施打下坚实基础。出台配套措施，依据法规明确的权责，积极牵头组织制定配套性措施。强化监督检查，积极争取人大支持，建立常态化执法检查机制，针对教育法规实施情况开展专项检查，形成监督、检查、整改、提升的工作闭环。
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来源：中国教育报
